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在刑法中应引入“公司董事、高级管理人员”犯罪主体概念
Posterize Time:2009-11-1  Page Views: 2989 order


 李君


  我国刑法第31条规定:“单位犯罪的,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。”对于

公司犯罪的,公司直接负责的主管人员、其他直接责任人员应负刑事责任,但是在司法实践中,对公司直接负责主管人员、其他直接责任人员的内涵和外延上,认识并不统一,往往造成认定上的困难。
  一般认为,所谓“直接负责的主管人员”,是指单位犯罪的决策人和分工主管该项业务、直接指挥实施单位犯罪的领导人员;“其他直接责任人员”,指直接实施单位犯罪的人员。也有人认为,直接负责的主管人员是指在单位实施的犯罪中起决定、批准、授意、纵容、指挥等作用的人员,一般是单位的主管负责人,包括法定代表人。其他直接责任人员既可以是在单位犯罪中具体实施犯罪并起到较大作用的人员,也可以是单位的经营管理人员,还可以是单位的职工,包括聘任、雇佣的人员。虽然在认识上有所不同,但对“直接”一词的理解却基本一致,因此其所确定的主体范围一方面涵盖了公司的董事、高级管理人员以及其他所有管理人员,甚至可以直至追究到一般工作人员,另一方面,使一些真正在幕后操纵和不“直接”负责的“罪魁祸首”逍遥游离于其外。同时也要看到,正是这种大而笼统的主体概念,常常使司法人员无所适从,不是打击面过宽,就是打击不力,甚至造成推卸责任,出现“舍车保帅”的现象,不能起到惩罚犯罪的目的。事实上,很多时候的犯罪行为,所谓的公司直接负责的主管人员、其他直接责任人员本身并不知情,只是某项犯罪意图或犯罪行为的执行者,是所谓的“替罪羊”,而让他们承担公司行为责任,并接受处罚显然是不妥的,如最高人民法院在《全国法院审理金融犯罪案件工作座谈会纪要》中指出的“在单位犯罪中,对于受单位领导指派或奉命而参与实施了一定犯罪行为的人员,一般不宜作为直接责任人员追究刑事责任。”即为此种情形。因此,笔者认为,在刑法公司犯罪中应引入“公司董事、高级管理人员”的犯罪主体概念,其理由如下:
  其一,公司犯罪,一般是由其董事、高级管理人员集体或个体决定的,是这些具有一定职权的人员的意思表示,由公司董事、高级管理人员对公司单位犯罪行为负责,是科学的和符合法理的,也是实际的;其二,我国2006年1月1日施行的新公司法中,第一次使用了“公司董事、高级管理人员”的概念,而没有所谓的“公司直接负责的主管人员、其他直接责任人员”的提法,因此从法制统一、规范的角度看,引入“公司董事、高级管理人员”的犯罪主体概念也是合适的;其三,引入“公司董事、高级管理人员”的主体概念并不等于放弃对其他非“公司董事、高级管理人员”犯罪的处罚,对直接实施的犯罪者,可以按其行为构成什么犯罪,就依法按什么犯罪定罪处罚,从而有效打击犯罪,防止互相推诿责任。
  作者单位:广东省佛山市中级人民法院

 
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